Democratizar el gobierno de la universidad: Tema pendiente a resolver
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos - UNMSM, Universidad del Perú, Decana de América, actualmente cuenta con 20 Facultades. En cada una de ella, por lo menos están organizadas un Instituto de Investigación.
En la Facultad de Ciencias Sociales - FCS, a la fecha, es el Instituto de Investigación Histórico-Sociales - IIHS, en el Volumen 15, número 26 del año 2011, se publicó el artículo de mi autoría: Democratizar el gobierno de la universidad. En esos momentos se desarrollaba un debate acerca de la situación de la Universidad peruana. El artículo presenta algunos acontecimientos de la UNMSM, a la que podríamos extender a la universidad pública en el Perú. La idea clave, como se señala en el título es el gobierno de la universidad, y la necesaria democratización. Para ello, era importante mantener la participación de los estudiantes, como el de las minorías, tanto en docentes como en los estudiantes.
En ese momento, unos afirmaban que la reforma universitaria del siglo pasado, en donde se logra -entre otras -, la participación del tercio estudiantil en el gobierno de la universidad, era "pasado de moda", ya "caduca". Y que se requería una nueva "reforma", que pasara por su eliminación.
Los resultados, que se analizan en este artículo, anunciaba que la "nueva" reforma, no era sino un retroceso. No se lo eliminaba de manera nominal el Tercio Estudiantil. En la nueva Ley Universitaria (Ley Nº 30220 - publicada en el diario El Peruano el 9 de julio de 2014): "Los representantes estudiantiles no pueden exceder del tercio de número de miembros de cada uno de los órganos de gobierno." (Tercer párrafo del Art. 103º). Pero curiosamente no está de manera explícita en los Artículos 99º y 100º, en donde se declara los deberes y derechos de los estudiantes, respectivamente.
Pero, la peor situación está en la constitución de ese tercio. Dan la flexibilidad de constituir los Consejos de Facultad, Consejos Universitarios y Asamblea Universitaria.
Prácticamente, eliminan el tercio estudiantil y las minorías de docentes. En el primer caso, incluyen a los estudiantes de maestrías y doctorados. Es decir, a los "egresados", como parte de la representación estudiantil. Junto a ello, está en su mínima representación. Tres docentes principales (dos de mayoría y uno de minoría), dos docentes Asociados (los dos de mayoría) y un docente Auxiliar (solo el de mayoría). El Tercio Estudiantil se reduce a tres representantes, dos de mayoría y uno de minoría, en donde es obligatorio presentar como candidato a un representante del posgrado. En resumen, la mínima representación estudiantil, como la mínima participación de las minorías docentes.
Para los procesos de elecciones, está la caprichosa forma de implementar la bandera de "un ciudadano, un voto", aquí se mantiene la ponderación, que no es solo una relación de 3 a 1. Sino que se hace más discriminatorio cuando se sabe que la cantidad de estudiantes es mucho mayor que el de docentes. Es decir, las elecciones "universales", es un engaño, simplemente no existe. El carácter del voto universal es cuando cada ciudadano emite un voto y cada uno de esos votos tiene el mismo valor, el mismo "peso".
Esta situación fue prevista desde años atrás. Agregándose algo más grave. La separación - totalmente injustificada - de los docentes de 70 a más años. Y en la UNMSM, fueron aplicadas, según conveniencia. Estos docentes no ejercieron su derecho al voto para elegir autoridades. Solo para mencionar, que el actual Presidente de Perú, con casi 80 años, puede tomar decisiones de gobierno como tal, pero no podría dictar en la universidad pública. Y acá viene, otra trampa, si podría dictar en la universidad privada. Conclusión: Esta Ley es discriminatoria. No hablamos de "legalidad" hablamos de diferencias de hecho, de discriminación de hechos.
Analizar esta "reforma" universitaria, supuestamente dirigida por un (ex)funcionario del Banco Mundial, no es sino una farsa y por tanto un retroceso a la democratización del gobierno de la universidad.
Miércoles 04 de enero de 2017
Dr. Francisco Javier Wong Cabanillas
El artículo Democratizar el gobierno de la universidad, lo encuentran en la siguiente dirección:
http://revistasinvestigacion.unmsm.edu.pe/index.php/sociales/article/view/7392/6455
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